Заказчик пытался оспорить решение и предписание службы
По результатам рассмотрения жалобы от ООО «Катод Защита» Воронежское УФАС России признало ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» нарушившим требования Закона о закупках (1) при проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме. Управление выдало заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.
Компания не согласилась с решением и предписанием службы и обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с требованием о признании их недействительными.
Суды первой и кассационной инстанций пришли к выводу об отсутствии у антимонопольного органа оснований для рассмотрения жалобы от организации, которая не подавала заявку на участие в закупке. При этом общество находилось в реестре потенциальных участников закупок заказчика и ранее в них участвовало.
Вместе с тем жалоба на положения документации поступила до окончания срока подачи заявок. Право любого лица обжаловать положения документации о закупке до окончания срока подачи заявок закреплено в Законе о закупках: участником закупки может быть любое заинтересованное в закупке лицо, а не только то, которое непосредственно подало заявку на участие в закупке (2).
Верховный Суд Российской Федерации поддержал позицию ФАС России и Воронежского УФАС России, подтвердив правомерность рассмотрения жалобы и полномочия антимонопольных органов в этой части (3).
(1) п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(2) ч. 10, 11 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»